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环保部印发《关于加速鞭策生活方式绿色化的实行看法》

环保部印发《关于加速鞭策生活方式绿色化的实行看法》

环发[2015]135号


  为贯彻落实中心《关于加速推动生态文化建立的看法》和新订正的《情况保护法》有关要求,现便加速鞭策生活方式绿色化,提出以下实行看法。


  一、加速鞭策生活方式绿色化的整体要求


  (一)指导思想


  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指点,周全贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会肉体,深切贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体,以“四个周全”计谋结构为指引,卖力落实党中央、国务院关于生态文化建立和环境保护的布置要求,对峙勤俭资本和保护环境基本国策,经由过程宣传教育,宏扬生态文化代价理念,流传社会主义核心价值观;完美政策,竖立体系完好的轨制系统;指导理论,提倡绿色生活方式,为生态文化建立奠基坚固的社会、大众根蒂根基。


  (二)基本原则


  更新理念、夯实根蒂根基。增强宣传教育,加强生态文化认识,普遍展开绿色生涯举动,鞭策全民在衣、食、住、止、游等方面加速背勤俭节约、绿色低碳、文化康健的体式格局改变。


  勤俭优先、绿色消耗。提倡勤俭节约的消耗不雅,主动指导消费者购置节能环保低碳产物,提倡绿色生涯和休闲形式,严厉限定生长下耗能服务业,坚定抵抗和阻挡各种形式的奢侈浪费、不合理消耗。


  立异驱动、政策指导。强化相干政策机制立异,大力发展节能环保家当,以推行节能环保产物,完美政策机制,增进绿色消耗需求。络续立异和雄厚运动载体,主动打造鞭策生活方式绿色化的品牌运动和亮点工程。


  典范树模、全民举动。普遍宣扬典范履历、典范人物,进步民众勤俭认识、情况认识、生态认识,构成生态文化建立人人有责、生态文化划定大家遵照的新局面。


  (三)重要目的


  到2020年,生态文化代价理念在全社会获得履行,全民生活方式绿色化的理念显着增强,生活方式绿色化的政策法规系统开端竖立,民众践行绿色生涯的内涵动力络续加强,社会绿色产物服务快速便当,民众绿色生活方式的风俗根基养成,终究全社会实现生活方式和消耗形式背勤俭节约、绿色低碳、文化康健的偏向改变,构成大家、事事、时时崇尚生态文化的社会新风尚。


  二、鞭策生活方式绿色化的构造实行


  (一)强化生活方式绿色化理念


  1. 充分认识生活方式绿色化的重要性


  当前,我国经济增速放缓、能源资本消耗增速下落,国度加大对落伍产能的镌汰力度、产业结构络续晋级,民众情况认识明显提拔。限定粗放、豪华式生长和不合理的需求,既为加速鞭策生活方式绿色化供应优越的内部前提和时机,同时可极大增进绿色化融入消费范畴和消耗范畴,削减资本严峻虚耗取过分消耗征象,停止攀比性、夸耀性、虚耗性行为日趋增进,实现生产方式和生活方式的绿色转型。


  2. 正确掌握生活方式绿色化理念的理论要求


  小我私家自律是生活方式绿色化理念的主线。时候秉承勤俭优先,力戒奢侈浪费和不合理消耗,经由过程日常生活中的自律,从小事动手,逐渐培养生活方式绿色化的风俗。


  绿色消耗是生活方式绿色化理念的支持。强化生活方式绿色化认识,在衣、食、住、止、游等各个范畴,加速背绿色改变,经由过程绿色消耗倒逼绿色消费,为全社会生产方式、生活方式绿色化孝敬气力。


  鼓励动员是生活方式绿色化理念的助力。注意发明和进修身旁生活方式绿色化的优越理论,并经由过程相互鼓励动员,扩大生活方式绿色化理念对本身、家庭成员和其他人群的正面影响,为社会正能量的构成施展积极作用。


  3. 鞭策生活方式绿色化理念不得人心


  强化对生态文化建立重大决策布置的宣传教育。鼎力大举流传人与自然协调生长、“绿水青山就是金山银山”、“情况就是民生、青山就是艳丽、蓝天也是幸运”等代价理念,实在加强全民勤俭认识、情况认识、生态认识,牢靠建立生态文化理念。


  进步民众生态文化社会责任意识。主动培养生态文明、生态品德,使生态文明成为社会支流价值观,成为社会主义核心价值观的重要内容。指导民众推行环境保护的社会义务和任务,使绿色生涯、勤俭节约成为全社会的自发风俗。


  提高生态文化法律法规。深化新订正的《情况保护法》宣传教育,鼎力大举宣扬新订正的《情况保护法》关于“统统单元和小我私家皆有保护环境的任务”和“百姓该当加强环境保护认识,接纳低碳、节省的生活方式,自发推行环境保护任务”的划定。暴光奢侈浪费等不和事例,让民众认识到绿色生活方式既是小我私家选择,也是法律任务,使民众严格执行法律规定的保护环境的权益和任务,构成遵法荣耀、违法光荣、勤俭荣耀、虚耗光荣的社会气氛。


  (二)制订鞭策生活方式绿色化的政策措施


  1. 增进消费、流畅、收受接管等环节绿色化


  加强绿色供应。指导企业接纳先辈的设想理念、运用环保原材料、进步干净消费程度。进一步完美情况标记产品认证事情,拓展归入认证的产物局限、提拔认证尺度、范例认证系统,严肃袭击真绿色、假认证等行动。依法鞭策在燃煤、石油焦、生物量燃料、涂料等露挥发性有机物的产物、烟花爆竹和汽锅等产物的质量标准中,明白环境保护要求。依法鞭策燃油质量标准相符国度大气污染物掌握要求,并取国度灵活车船、非道路挪动机器大气污染物排放尺度互相跟尾,同步实行。依法鞭策发起机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂和其他添加剂的有害物质含量和其他大气环境保护目标相符有关尺度的要求。凭据大气污染物对民众康健和生态环境的风险和影响水平,依法宣布有毒有害大气污染物名录,鞭策对严峻净化大气环境的工艺、装备和产物执行镌汰轨制。


  勉励、支撑斲丧臭氧层物资替代品的消费和运用,逐渐削减直至住手斲丧臭氧层物资的消费和运用。增强持久性有机污染物(POPs)的情况羁系,背大气排放POPs的有关企业和废弃物燃烧设备的运营单元,该当接纳有利于削减POPs排放的手艺要领和工艺,装备有用的净化装配,实现达标排放。勉励消费、入口、贩卖和运用低毒、低挥发性有机溶剂。石油、化工和其他消费和运用有机溶剂的企业,该当采取措施对管道、装备停止一样平常保护、维修,削减物料走漏,对走漏的物料该当实时收集处置惩罚。落实针对电池、涂料等产物的消费税政策,产业涂装企业该当运用低挥发性有机物含量的涂料。鞭策将其他大量斲丧资本、严峻污染环境的产物归入消费税征收局限。


  推动绿色包装。增强对包装印刷企业的情况整治力度,指导勉励企业接纳环保质料,提拔印刷历程VOCs防治程度,增强包装印刷废料妥帖停止无害化处置惩罚措置力度。鞭策包装加量化、无害化,勉励接纳可降解、无污染、可轮回应用的包装材料,鞭策绿色包装材料的研发和消费,鞭策镌汰净化严峻、康健风险大的包装材料。勉励网上购物绿色包装,鞭策网络贩卖龙头企业制订和实行绿色包装指南,指导有关行业协会构造电商企业展开网上购物绿色包装自律举动。


  增进绿色采购。指导企业实行绿色采购、构建绿色供给链,加大对生命周期历程中情况影响较小、情况绩效较优企业所供应的产物取服务的采购力度。指导企业和民众削减对“下净化、下情况风险”产物的运用、更多运用“环保领跑者”产物。鞭策完美当局绿色采购相干法律法规取范例尺度,充分发挥当局绿色采购的动员取树模感化。


  展开绿色收受接管。勉励企业展开泉源加量、综合利用、废料分类收受接管处置惩罚。勉励小规模、散养畜禽建立生态养殖场和养殖小区,在养畜、粪污收集处置惩罚、有机肥料、种植业等多方面实现种养均衡。推动对废旧农用薄膜停止处置惩罚措置。依法鞭策出台财政补贴等步伐,支撑秸秆的收集、储存、运输和综合利用。增强废旧资本收受接管应用行业的情况羁系,制止二次污染。落实《烧毁电器电子产品收受接管处置惩罚管理条例》,增进烧毁电器电子产品收受接管。依法鞭策竖立并严格执行机动车环境保护召回轨制,消费、入口企业获知机动车排放大气污染物凌驾尺度,属于设想、消费缺点大概不符合划定的环境保护耐久性要求的,该当召回。在用机动车经维修大概接纳净化掌握手艺后,大气污染物排放仍不符合国度在用机动车排放尺度的,该当强迫报废。严厉对报废机动车收受接管拆解企业的情况羁系。增强对固兴的进出口管理,根绝入口“洋垃圾”。


  2. 推动衣、食、住、止等范畴绿色化


  指导绿色饮食。勉励餐饮行业削减供应一次性餐具、更多供应可降解打包盒。勉励餐饮企业对餐厨渣滓实行分类收受接管取应用。继承鞭策国度有机食品生产基地建立。增强对餐饮企业的环保羁系,排放油烟的餐饮服务业经营者该当安装油烟净化设备并连结一般运用,大概接纳其他油烟净化步伐,使油烟达标排放,并防备对四周住民的一般生活环境形成净化。制止在住民住宅楼、已配套设立公用烟道的商住综合楼和商住综合楼内取寓居层相邻的贸易楼层内新建、改建、扩建发生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。任何单元和小我私家不得在本地人民政府制止的区域内露天烧烤食物大概为露天烧烤食物供应园地。


  推行绿色打扮。停止将珍稀野生动物毛皮作为打扮质料的行动。限定露有毒有害物质的打扮质料、染料、助剂、洗涤剂及干洗剂的消费取运用。增强对干洗行业的情况羁系,处置打扮干洗的经营者,该当根据国度有关尺度大概要求设置异味和废气处置惩罚装配等净化防治设备并连结一般运用,防备影响周边环境。勉励研发和推行环境友好型的打扮质料、染料、助剂、洗涤剂及干洗剂。


  提倡绿色寓居。指导家具等行业接纳水性木器涂料、水性油墨、水性胶黏剂等环保型原材料,增强VOCs等净化掌握、实在提拔干净消费程度。完美相干情况标记产物手艺要求。鞭策完美节水用具、节电灯具、节能家电等产物的推行机制,勉励民众购置绿色家具和环保建材产物。


  勉励绿色出行。提倡低碳、环保出行,公道掌握燃油机动车保有量,大力发展城市公共交通,进步公共交通出行比例。鞭策接纳财务、税收、当局采购等步伐推行运用节能环保型和新能源机动车。增强机动车净化防治,严格执行机动车大气污染物排放尺度。在重净化天色等特别状况下,鞭策民众自动削减机动车运用。重净化天气预报预警信息公布后,依法鞭策经由过程电视、播送、网络、短信等路子示知民众,指点民众出行。


  (三)引领生活方式背绿色化改变


  1.周全构建鞭策生活方式绿色化全民举动系统


  展开生活方式绿色化运动。展开绿色生涯“十进”运动(进家庭、进构造、进社区、进学校、进企业、进阛阓、进景区、进交通、进酒店、进病院)。立异宣教事情情势,增长民众情况遵法认识,展开日常生活节约用电、生涯渣滓污水不随便排放、公开场合周全禁烟等民众到场度下的绿色生涯举动。


  变更民众积极主动到场。将生活方式绿色化全民举动归入文明城市、文化村镇、文明单位、文化家庭建立内容。竖立鞭策生活方式绿色化的志愿者部队,充分发挥人民群众和社会构造的积极性、主动性和创造性,推行环境友好使者、少开一天车、空调26度、光盘举动、地球站等品牌环保公益活动。鞭策绿色、文化出游,提倡保护景区茅厕卫生,提倡渣滓加量、渣滓自带或安排于指定位置,珍爱景区的生态环境及人文景观。


  施展典范树模引领感化。建立并赞誉勤俭消耗模范,引发全社会践行绿色生涯的热忱。注意指导青壮年群体践行绿色生活方式,施展幼儿、中小学生、大学生在全社会的动员辐射感化,勉励建立绿色幼儿园、绿色黉舍和绿色大学。


  2.立异展开全民生态文化宣传教育运动


  展开各条理绿色生涯宣扬。竖立绿色生涯宣扬和展现平台,应用情况教诲基地,展开以生活方式绿色化为主题的浸入式、互动式教诲。将每一年6月设为“全民生态文明月”,将2016年设为“生活方式绿色化推动年”,同时应用天下情况日、天下地球日、丛林日、火日、陆地日、生物多样性日、湿地日等节日集中构造展开环保主题宣扬运动。


  深化情况教诲,造就绿色百姓。将生态文化教诲周全归入国民教育和干部教诲培训系统,在幼儿园、小学、中学、职业学校、大学和党校、行政学院等各级各种教诲机构展开生态文化教诲,提高生活方式绿色化的常识和要领,使之成为素质教育、职业教育和终身教育的重要内容。


  施展媒体宣扬指导感化。充分发挥传统媒体和新兴媒体的感化,普遍宣扬我国资本情况国情和环境保护法律法规。催促当局有关部门和企业实时正确表露各种环境质量和情况污染物信息,保障民众知情权,为推动生活方式绿色化营建优越言论气氛。


  3. 主动搭建绿色生活方式的举动网络和平台


  竖立绿色生活服务和信息平台。公布《生活方式绿色化指南》,资助消费者获得新能源汽车、下能效家电、节水型用具等节能环保低碳产品信息。公布《生活方式绿色化行为准则》,指导民众线上线下主动践行绿色繁复生涯和低碳休闲形式。大力发展环保家当,支撑民众展开环保科技、环保服务、绿色产物等范畴的绿色创业,为民众绿色生涯供应支持。


  培养生态环境文明。展开以绿色生涯、绿色消耗为主题的情况文化活动。勉励将绿色生活方式植入各种文明产物,应用影视、戏曲、音乐及图书漫画等情势流传绿色生涯科学知识和理论要领,和传统生态文明头脑、资本和产物,提拔民众生态文化认识和品德素养。


  三、加速鞭策生活方式绿色化的保障步伐


  (一)增强组织领导


  各级环保部门要增强组织领导和事情指点,制订推动工作方案,和谐和指导社会气力积极参与,构成有序推动生活方式绿色化的事情机制。


  (二)完美配套政策


  各级环保部门将生活方式绿色化工做归入现有事情系统中,主动鞭策和合营有关部门完美配套步伐,主动指导和鼓励企业落实义务、民众自动到场,有用鞭策生活方式绿色化工做的展开取落实。


  (三)推行典范履历


  实时总结理论中好履历好做法,经由过程现场观赏、交换钻研等体式格局停止推行;尊敬下层和大众首创精神,从政策层面勉励和支撑绿色化立异。研讨制订绿色、低碳产物评价机制和消费嘉奖政策等。

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