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环保部公布《限定入口类可用作质料的固体废物环境保护管理划定》

环保部公布《限定入口类可用作质料的固体废物环境保护管理划定》

 

环保部通告 2015年 第70号

 

一、适用范围

本划定适用于列入《限定入口类可用作质料的固体废物目次》中固体废物入口的环境保护管理。

入口特定种别固体废物环境保护有专门划定的,从其划定。

二、加工应用企业环境保护要求

入口固体废物加工应用企业该当相符以下环境保护要求:

(一)属于依法建立的具有固体废物加工应用经营范围的企业法人。

(二)具有加工应用所申请入口固体废物的园地、设备、装备及配套的净化防治设备和步伐,并相符国度大概中央环境保护标准规范的要求。

(三)相符建设项目环境保护管理有关规定。

(四)具有防备入口固体废物污染环境的相干轨制和步伐,包孕竖立了入口固体废物加工应用的运营状况纪录轨制、一样平常环境监测轨制;设置专门部门或专人卖力搜检、催促、落实本单元入口可用作质料的固体废物的相干环境保护和净化防治事情,相干工作人员和管理人员该当把握国度相干政策法规、标准规范的划定;依法展开了干净消费考核等。

(五)自营入口的,该当具有入口可用作质料的固体废物海内收货人注册注销资历;拜托其他企业署理入口的,所拜托的署理入口企业该当具有入口可用作质料的固体废物海内收货人注册注销资历,且加工应用企业为响应《入口可用作质料的固体废物海内收货人注册注销证书》中列明的“海内应用企业”;以加工商业体式格局入口固体废物的,该当位于出口加工区内,大概已得到商务主管部门签发的有用的加工商业业务核准文件。

(六)申请入口固体废物数目取加工应用才能和净化防治才能相适应;入口港口相符就近原则和国度有关港口管理划定。

(七)加工应用企业及其法定代表人大概所拜托的署理入口企业及其法定代表人,远两年内没有以下违法行为纪录:

1.入口属于制止入口的固体废物;

2.遮盖有关状况大概供应子虚质料申请固体废物入口许可证;

3.以诈骗大概其他不正当手段获得固体废物入口许可证;

  1. 让渡固体废物入口许可证。

(八)远一年内没有以下违背环境保护等法律、法例的行动纪录:

1.凌驾国度大概中央划定的污染物排放尺度大概总量掌握要求排放污染物;

2.所加工应用的入口固体废物不符合入口可用作质料的固体废物环境保护掌握尺度大概相干技术规范等强制性要求;

3.生产过程发生的固体废物和入口固体废物中的混合物已停止无害化应用大概措置;

4.环境监测纪录大概入口固体废物运营状况已按划定背环境保护部门讲演,大概在讲演时故弄玄虚;

5.其他违背环境保护、海关、磨练检疫等法律、法例的行动。

(九)处置《限定入口类可用作质料的固体废物目次》内固体废物加工应用的企业,该当相符国度大概省、自治区、直辖市有关计划和“圈区管理”等要求。

三、申请、审批和监督管理

(一)申请

1.申请单元(限定入口类固体废物加工应用企业)该当经由过程天下固体废物管理信息系统(以下简称信息系统)背环境保护部提出申请,提交电子申请材料的同时需提交雷同内容的纸质质料。申请材料包孕:

(1)申请报告。申请报告应包孕:拟入口废料的称号、数目、泉源国、入口港口及入口体式格局,本年度已申请许可证的运用状况等。

(2)申请表(睹附1)。申请表经由过程信息系统在线填写并打印,纸质申请表取信息系统申请表内容必需同等。

(3)环境保护讲演(睹附2)。本划定公布实行后初次申请限定入口类可用作质料的固体废物的加工应用企业应供应企业环境保护讲演。

(4)相符环境保护要求的证实质料(睹附3),包孕省级环境保护主管部门凭据县级以上中央环境保护主管部门的监督管理状况,出具的对加工应用企业监督管理状况及开端看法表(睹附4)。

2.远3年内支付过雷同品种固体废物入口许可证的单元,加工应用园地、设备、装备及配套的净化防治设备和步伐,相干环境管理轨制或职员已发作转变的,可免予提交响应证实质料;根据相干法律规定,不需要从新推行环评和验收等手续的,免予提交有关相符建设项目环境保护管理有关规定的证实质料。上述已转变事项,该当在申请表中备注栏说明前次申请日期及已发作转变的事项。

3.固体废物加工应用企业背环境保护部提出申请,由省级环境保护主管部门代收。省级环境保护主管部门可经由过程书面检察和实地核对等体式格局对申请材料停止开端检察,在10个工作日内,将监督管理状况及开端看法表和申请材料报送至环境保护部。监督管理状况及开端看法表的纸质质料应加盖公章,监督管理状况及开端看法表的电子件应经由过程信息系统报送。

每一年11月15日起,可受理下一年度限定入口类固体废物入口申请,原则上不再受理昔时固体废物入口申请。

(二)手艺检察

环境保护部委托环境保护部固体废物取化学品管理手艺中央(以下简称固管中央)受理申请材料并停止手艺检察。

固管中央收到电子质料取纸质质料后,应在5个工作日内展开受理事情。在10个工作日内,对受理的申请经由过程书面检察或实地核对等体式格局停止手艺检察,并将手艺检察状况予以公示,收罗民众看法,公示期为3个工作日。对民众看法,由环境保护部构造停止核实。手艺检察事情原则上以电子质料为准。

公示期满,固管中央将手艺检察状况和公示状况报送环境保护部。

(三)审批

环境保护部凭据固管中央的手艺检察看法,在10个工作日内对入口固体废物的申请停止核定。

(四)许可证的发表

环境保护部委托固管中央原则上将固体废物入口许可证同一邮寄至省级环境保护主管部门,由省级环境保护主管部门代为发放。

(五)监督管理

省级环境保护主管部门该当构造对本区域入口固体废物加工应用企业停止监视搜检,并实时对限定入口固体废物加工应用企业出具监督管理状况表,作为检察申请单元是不是有违法行为的主要根据。

(六)材料生存

入口固体废物申请材料的生存限期为三年。

四、调换、丢失和延期处置惩罚

(一)调换

固体废物入口许可证上载明的事项发作转变的,加工应用企业该当根据本申请顺序和要求从新申请支付固体废物入口许可证,并交回本证。

(二)丢失

加工应用企业丢失所申领的固体废物入口许可证,该当在全国性的综合或情况类报纸上登载取消声明,并背环境保护部、所在地省级环境保护主管部门及许可证说明的入口港口天海关书面报告挂失。

在有效期内需求从新解决固体废物入口许可证的,加工应用企业应按原申请顺序和要求从新申请固体废物入口许可证。环境保护部凭据加工应用企业的丢失讲演、声明取消的报样等质料,扣除已运用的数目后,打消大概刊出本证并换发新证,并在新证备注栏说明原证证号和“丢失换证”字样。

(三)延期

固体废物入口许可证因故在有效期内已运用完的,加工应用企业可在有效期届满30日前,按本申请顺序和要求提出延期申请,并交回本证。

环境保护部扣除已运用的数目后,从新签发固体废物入口许可证,并在新证备注栏说明原证证号和“延期运用”字样。

固体废物入口许可证只能延期一次,延期最长不超过60日。延期核准数目计入下年度固体废物入口许可证的核准数目。

五、运营状况和年度环境保护讲演立案

入口限定入口类固体废物的加工应用企业该当于每季度第一个月15日之前将上季度入口固体废物运营状况,经由过程信息系统背所在地省级环境保护主管部门讲演并附报表(报表款式睹附6)。

入口限定入口类固体废物的加工应用企业该当于每一年1月15日之前将上年度企业环境保护讲演(并附上年度入口固体废物加工应用运营状况报表,睹附6),经由过程信息系统背所在地省级环境保护主管部门讲演。省级环境保护主管部门该当将有关状况汇总后于每一年3月31日前经由过程信息系统报环境保护部。讲演款式睹附7。

 

剖析:此次环保部稀奇对“限定入口类”固兴入口出台划定,不再取“主动入口类”固兴同列。重要修正有:申请加工应用企业去除“具有增值税一样平常纳税人资历”提法;申请历程越发电子化;申请报告增添“入口泉源国”内容;省级环保厅的“初审看法表”改为“开端看法表”等。整体来讲,此次修正注解环保部不只没有下放审批权到省环保厅,并且对限定入口类固废入口的管理越发严厉了。

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